推进更高水平对外开放北京新开放方案明确16项重点任务

人民网北京7月23日电(董兆瑞) 今天下午,北京市商务局联合多部门联合召开《北京市实施新开放举措行为计划》政策解读会。记者从会上获悉,新制定的新开放行为计划整体是“4×4”的架构,突出“新高地、新引擎、新平台、新机制”四个局部,每个局部分头为4项责任,共有16项重心责任,将由37个市级部门及功效区、16个区和北京经济技术开垦区一同推进。

据了解,在北京市展开服务业扩大开放综合试点,是党中央、国务院着眼于推进新一轮开放、构建周密开放新款式做出的重大战术部署。与自贸试验区建设,内地与香港、澳门服务贸易自由化一起,一同构成了我国多层次、宽领域、高水平的服务业对外开放的款式。试点以来,首轮计划确定的226项试点责任周密实施,新一轮试点计划确定的177项责任现已完成94%。经第三方机构评估,试点在服务业扩大开放、投资贸易方便化、优化营商环境等方面形成了120余项全国首创或效果最优的开放革新做法,向全国和自贸试验区不同范围推行了六批创新经验,探索出一条与自贸试验区相互补充的产业开放路径,有效增进了服务业开放创新发展和经济结构转型升级,也为制定新开放行为计划提供了实践支持。

构建“1+3+N”开放型经济发展新款式

突出新高地,是行为计划的第一局部。总的思路是在“自贸试验区+”基础上周密升级服务业扩大开放,施展服务业扩大开放综合试点与自由贸易试验区政策叠加优势,制定服务业扩大开放升级计划。争取在全市范围内构建由1个自由贸易试验区、3个综合保税区、若干开放园区组成的“1+3+N”的开放型经济发展新款式。

在“自贸试验区+”基础上周密升级服务业扩大开放。所谓“自贸试验区+”,就是指在自贸试验区施行的服务业领域开放政策,凡吻合北京发展定位的,北京市均可按顺序报批后在进一步深化服务业扩大开放工作中进行试点。国家支持北京市复制推行各自贸试验区成熟试点经验。服务业扩大开放升级计划要周密落实外资准入前国民待遇加负面清单料理制度,聚焦重心领域进一步深化革新扩大开放。探索开放模式创新,在产业开放的基础上,探索园区式开放,实施产业开放与园区开放并行突破。进一步聚焦重心领域、重心区域,推进“云团式”产业链集群开放,优化产业开放生态,吸引国际优质资源聚集,吸引产业关涉项目落地运营,以重心区域重心领域先行突破并以点带面增进全市产业开放。进一步打造制度创新高地。探索投资、贸易、监管等制度创新,提升资金、土地、人才、数据等因素提供效率,争取跨境服务贸易负面清单料理模式、产业链供地等一批创新举措在京实施。

构建“1+3+N”开放型经济发展新款式,“1”是建设高尺度高质量自由贸易试验片区。聚焦科技创新、数字贸易、服务贸易等重心领域,实现更高水平的投资方便、贸易方便、资金往来方便和因素提供方便。分阶段推出中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区制度创新清单,赋予其更大革新自主权。“3”是打造3个各具特色的综合保税区。一是加快北京天竺综合保税区创新升级,重心是做强医疗健壮产业,做大文明进出口贸易,扩大中高端消费品进口。二是积极争取北京大兴国际机场综合保税区尽快获批、如期封关运行,在全国率先打造港区一体化监管模式。三是启动北京亦庄综合保税区申报,致力打造以科技创新为特色的海关特殊监管区域。“N”是指在12个服务业扩大开放综合试点示范园区基础上,积极增进中关村国家自主创新示范区在开放中周密创新,探索与自由贸易试验区的联动创新发展模式。

突出金融服务、数字经济等四大领域新引擎

突出新引擎,是行为计划的第二局部。在金融服务、数字经济、文明旅游、专业服务等四个领域推进开放升级。在这四个领域,立足北京“四个中心”定位,突出北京优势特色产业,推出更多的开放革新举措。在扩大金融业开放方面,将金融开放作为建设国家金融料理中心的重要组成局部,体现北京市未来金融业发展的重心。包括:发展全球财富料理,推进跨境资本有序流动,提升金融市场国际化专业服务水平,增强金融科技创新国际协作。在数字贸易方面,将制定实施增进数字贸易发展的意见,包括树立健全数字贸易贸易规则,建设数字贸易示范区域,推进区块链等数字技术赋能生产及贸易各环节,目的是将北京打造成为具有全球辐射效应的数字贸易先导区。

在文明旅游开放方面,重心推进文明国际交流协作和旅游扩大开放。特异提到加快落实国家免税店创新政策。日前,国家授予王府井团体股份有限公司免税品经营资质,允许其经营免税品零售业务。将抓住国家钻研制定市内免税店创新政策契机,争取推进王府井团体成为先行先试试点,尽快设立市内免税店。专业服务开放革新方面,加快专业服务资源因素统一开放和自主流动,在会计审计、料理咨询等领域探索推进京港澳专业服务机构共建,落实建筑师负责制试点等。

打造北京对外开放三张“金名片”、四大平台

突出新平台,是行为计划的第三局部。着力打造北京对外开放的四大平台,即服贸会、双机场、中关村论坛、金融街论坛。中国国际服务贸易贸易会与服务业扩大开放综合试点、大兴机场自贸片区,一同构成北京市对外开放的三张“金名片”。要遵循党中央、国务院决策部署,扎实做好各项筹备工作,努力打造“全球最有影响力的服务贸易国际一流展会”。做强双枢纽机场开放平台,提升国际航线承载能力,建设国际航空货运体系,提升高端物流能力。围绕创新与发展,建设高层级科技创新交流协作平台中关村论坛。围绕全球金融监管、金融开放、金融科技和金融治理等领域,打造金融业革新开放的宣传展示平台金融街论坛。

聚焦知识产权、贸易方便化等四方面新机制

突出新机制,是行为计划的第四局部。聚焦知识产权、贸易方便化、投资增进、人才服务四个重心。知识产权掩护方面,统筹推进知识产权多元化掩护款式,推进北京市知识产权掩护立法,增强知识产权专项执法掩护等;知识产权运用方面,探索建设知识产权贸易平台,构建知识产权金融创新服务体系等。提升贸易方便化,将面向全球扩大市场开放,申报创建国家进口贸易增进创新示范区。提高通关信息化水平,拓展国际贸易“单一窗口”服务功效和应用领域,实现业务操持全程信息化、货物料理电子化、通关申报无纸化、物流状态可视化。通畅投资“双行道”。在对外投资方面,推进北京市共建“一带一路”高质量发展,连续推进对外经贸协作提质增效,推出“京企走出去”线上综合服务平台。在应用外资方面,重心推行准入、增进、料理、掩护多位一体的外资服务机制。打造面向全球、兼顾国别特色的国际协作产业园区。优化人才服务保障。重心包括建设外籍人才服务体系,优化国际医疗、国际学校等生涯配套服务,提升国际化政务服务能力等。

本文原标题:推进更高水平对外开放北京新开放方案明确16项重点任务
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